（市信访局调研员 赵瑞华）利益群体集体上访，具有参与人数众多、社会影响较大，存在较强偏激心理、容易演化出极端行为，具有极大社会危害性和处理难度大的特点。利益群体信访问题已经成为当前社会管理中的重要社会不稳定因素，妥善处理利益群体上访问题，已经成为社会管理工作中的一个重大课题，必须把握原则，深层研究，加以关注。
把握政策原则。把握政策是处理利益群体上访问题时必须遵循的基本原则底线，涉案部门及决策者应全面掌握政策。要切实研究政策，了解掌握政策出台的背景条件，系统配套的相关解释，还要从历史脉络角度，从政策体系层面进行纵向的分析研判，全面掌握并抓住政策的总开关。要及时宣传政策。发生重大的特殊利益群体上访时，决策部门及决策者一定要有高度的政治敏锐性，要在第一时间组织力量进行政策的多方位宣传，讲清政策的上限和下限，找准突破点。科学利用政策。处理利益群体的上访问题时，决策者、决策部门要牢牢把握政策的最大上限以及政策的最低下限，向当事人讲清什么可以办，什么是绝对办不了的，厘清诉求，打消疑虑，找准工作的结合点。
统一口径原则。处理利益群体问题，最要紧的是不能随便乱讲话，尤其是不能乱许愿。要在第一时间研究分析、了解掌握政策的基础上，必须以最快的速度，从讲政治、守纪律、保稳定、促和谐的高度，迅速从上至下统一口径，灵活多样地做好上访人的心理疏导和思想教育，让上访人切实从内心里感受到我们的工作热情，感受到职能部门的主动作为，感受到责任领导的认真负责，用耐心细致的思想工作化解上访人的怨气，确保其把心态放平。
直接面对原则。直接面对是最有效的稳控形式。发生利益群体集体上访时，分管领导、包案领导，必要时各级主要领导必须第一时间赶赴现场，面对群众，掌握实情，真情付出，解决问题。要面对群众。在发生群体性上访时，责任部门、主管领导要第一时间走到上访群众的中间去，真心了解实情、尊重群众、了解掌握群众的合理诉求。要面对问题。针对群众反映的诉求，要客观公正地看待，有问题更要有直接面对的勇气和责任。要面对社会。出现了社会的责难和非议，要敢于面对社会和群众，只要拿出真心，真正出于公心，群众自然会理解，问题自然会解决。
解决问题原则。解决问题是最有效的工作方法艺术，不能总拖延。要把症结找准。在对待具体的集体上访问题时，必须首要的是把事情的来龙去脉理清楚。只有摸清了底数，才能找到解决问题的办法。要把需求厘清。逐步了解掌握，分层透视“号脉”，透过现象看本质，了解对方的真实意图。只有这样，才能对症下药，事半功倍。要把政策吃透。需要决策部门本着人文关怀、理性照顾的原则，在吃透政策的前提下，进行必要的风险评估，坚决防止“压下葫芦起个瓢”。要把矛盾化解。随着时间的推移，有些集体访没有解决的政策依据，有些集体访从根本上就解决不了。对于这类问题，就需要属地、属事单位和部门，采取联合攻关的方式，运用疏堵结合的办法，解开上访人心中的“疙瘩”。
依法打击原则。依法打击是最严厉的工作手段，不能去回避。对一些集体性质的非访、闹访、缠访绝对不能手软。一是证据固定要准，从组织策划、政策煽动、背后鼓动、资金资助等多方面进行证据固定。二是动手要快，必须尽快及早动手，形成强势威慑态势。三是处理要狠。对于一些集体性质的非访、闹访、缠访，可从影响社会稳定、甚至涉及危害国家安全的角度，严肃处理，强化打击。 |
